Юридические основания
Сфера госзакупок урегулирована рядом нормативно-правовых актов, главный из которых – Закон о контрактной системе. Согласно ст. 9 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, контрактная система в сфере закупок одним из своих принципов утверждает профессионализм заказчиков.
Госзакупки должны осуществляться на профессиональной основе, то есть с привлечением квалифицированных кадров, чьи профессиональные знания и навыки достаточны для проведения, контроля, управления закупочной деятельностью. Кроме того, на заказчика возложена обязанность поддерживать и повышать уровень профобразования и квалификации должностных лиц, осуществляющих закупки, в том числе путем профессиональной подготовки.
Требования к образованию и обучению специалистов по закупкам устанавливают и профильные профстандарты:
- профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок» 08.026, утвержденный приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 г. № 625н;
- профстандарт «Эксперт в сфере закупок» 08.024, утвержденный приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 г. № 625н.
Профстандарт предполагает наличие у таких сотрудников базового высшего (среднего профессионального) образования или профпереподготовки в сфере закупок и регулярное (раз в три года) повышение квалификации.
Кто должен пройти обучение
Подготовка специалистов по закупкам (44-ФЗ) – это обучение для заказчиков, позволяющее эффективно управлять тендерами и контролировать их в соответствии с профстандартами и действующей контрактной системой.
В качестве заказчиков выступают бюджетные или казенные учреждения, государственные органы и органы местного самоуправления, госкорпорации, госкомпании, а также унитарные, муниципальные и государственные предприятия. Все они закупают товары, работы и услуги путем проведения конкурентных торгов.
Для профессионального исполнения должностных обязанностей в сфере закупок представители муниципальных и государственных заказчиков могут пройти курс переподготовки и получить защищенный от подделок диплом, на базе которого впоследствии будет повышаться квалификация.
Наша программа обучения в сфере закупок по ФЗ-44 ориентирована на следующие категории слушателей:
- сотрудник и председатель закупочной комиссии;
- консультант по закупкам;
- работник, руководитель контрактной службы;
- специалист тендерного отдела;
- эксперт по закупкам;
- менеджер по закупкам;
- контрактный управляющий;
- юрист, начальник юридического или договорного отдела;
- специалист договорного отдела;
- экономист;
- руководитель подразделения, его заместители;
- высший руководящий состав.
Наряду с заказчиками непосредственными участниками государственных и муниципальных тендеров являются поставщики услуг, работ и товаров. Законодательно за ними не закреплена обязанность контролировать наличие у сотрудников профобразования и повышения квалификации по закупкам. Однако без соответствующих знаний и опыта поставщикам сложно находить и выигрывать торги, вести документооборот, заключать и исполнять условия контрактов. Кроме того, чем ниже компетентность сотрудников, назначенных ответственными за участие в тендерах, тем выше риск ошибок на всех этапах торгов, ненадлежащего исполнения заключенного контракта, штрафных санкций, включения компании в реестр недобросовестных поставщиков и потери деловой репутации.
Цели обучения
Диплом о профпереподготовке служит гарантией соблюдения требования ФЗ-44 и в отношении профессионализма заказчика.
Обучение в ЕЦОП позволит получить официальную профессию и квалифицированно выполнять должностные функции, предусмотренные профстандартами для специалиста (эксперта) по закупкам:
- разрабатывать и публично размещать план закупок;
- обрабатывать и анализировать информацию о стоимости товаров, работ и услуг на рынке;
- вести подготовку и осуществлять процедуры определения поставщиков различными законными способами;
- вести электронную базу данных и электронный документооборот;
- работать с бумажной документацией;
- формировать начальную цену контракта, описание объекта закупки, требования к поставщикам, порядок оценки участников, проект контракта;
- осуществлять техническое и организационно-информационное обеспечение деятельности закупочной комиссии;
- проверять банковские гарантии;
- организовывать и контролировать движение денежных средств, сопровождающее закупочную деятельность;
- осуществлять аудит, мониторинг в сфере закупок и т.д.
После освоения программы и сдачи аттестационного экзамена слушателям присваивается профессия специалиста (эксперта) по закупкам, подтвержденная дипломом установленного образца.