Основные изменения в законодательстве по ГО и ЧС в 2026 году

В 2026 году вступили в силу существенные изменения в законодательстве о гражданской обороне, которые напрямую затрагивают деятельность органов власти, местного самоуправления и организаций. Поправки внесены в Федеральный закон «О гражданской обороне» и подписаны Президентом Российской Федерации в июле 2025 года. Новые нормы начали действовать в январе 2026 года и отражают современный подход к обеспечению безопасности государства и населения.

Учебный центр «ЕЦОП» в Санкт-Петербурге предлагает обучение руководителей по гражданской обороне, ответственных и других категорий граждан в полном соответствии с обновлениями в законодательстве 2026 года. С нами вы всегда можете быть уверены, что получаете актуальную информацию и важные знания.

Обновленное понятие гражданской обороны

Ключевое изменение связано с уточнением самого понятия гражданской обороны. Если ранее она определялась как система мероприятий по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, то теперь акцент сделан на период мобилизации, военного положения и военное время.

Таким образом, гражданская оборона рассматривается прежде всего как инструмент реагирования на военные угрозы. Это отражает смещение фокуса законодательства в сторону подготовки к возможным сценариям, связанным с обеспечением обороны и безопасности страны.

Одновременно уточнены и другие базовые термины:

• «руководство гражданской обороной» — как деятельность органов власти по планированию и организации мероприятий;
• «эвакуация населения» — как организованное перемещение людей из зон опасности;
• «защита материальных и культурных ценностей» — как система мер по предотвращению их утраты или повреждения.

Из задач гражданской обороны исключены прямые ссылки на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, что также подчеркивает военную направленность обновленного регулирования.

Новые полномочия и изменения в системе управления

Значимые изменения затронули систему координации и управления. На федеральном уровне координацию мероприятий по гражданской обороне осуществляет Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. На уровне субъектов Российской Федерации аналогичные функции возложены на региональные комиссии по ЧС и обеспечению пожарной безопасности.

Таким образом, система стала более централизованной и структурированной. Это позволяет выстроить четкую вертикаль управления — от федерального уровня до муниципалитетов и организаций. В организациях наиболее важным является обучение руководителей и повышение квалификации ответственных за гражданскую оборону.

Расширены полномочия должностных лиц. Главы субъектов Российской Федерации получили право вводить в действие планы гражданской обороны и защиты населения на основании предложений МЧС России. Ранее такие решения принимались на более высоком уровне. Это нововведение направлено на повышение оперативности реагирования в условиях возникновения угроз.

Кроме того, сотрудники федеральной противопожарной службы и профессиональных аварийно-спасательных формирований получили право пресекать функционирование беспилотных аппаратов. Им разрешено подавлять и преобразовывать сигналы дистанционного управления дронами для защиты населения, объектов и сил ведомства.

Финансовые механизмы и организационные изменения

В законодательстве закреплены механизмы компенсации расходов субъектам Российской Федерации из федерального бюджета при выполнении отдельных мероприятий по гражданской обороне. Речь идет о ситуациях экстренного и непредвиденного характера регионального масштаба, когда фактические затраты значительно превышают плановые показатели. Новый порядок упрощает процедуру возмещения таких расходов.

Уточнено, что спасательные службы создаются, как правило, на нештатной основе и привлекаются для выполнения мероприятий по гражданской обороне. Организации, отнесенные к категориям по ГО, обязаны формировать нештатные формирования для выполнения соответствующих задач. Опасные производственные объекты должны создавать нештатные аварийно-спасательные формирования.

Основные тенденции изменений

Анализ поправок позволяет выделить несколько ключевых направлений реформирования законодательства:

• смещение акцента на военные угрозы и период мобилизации;
• усиление централизации и четкое распределение полномочий;
• упрощение и уточнение терминологии;
• повышение роли субъектов Российской Федерации в принятии решений;
• совершенствование финансового обеспечения мероприятий по ГО.

В целом изменения направлены на адаптацию правовой базы к современным вызовам, включая гибридные угрозы и необходимость быстрого управленческого реагирования. Для органов местного самоуправления и организаций это означает необходимость актуализации локальных нормативных актов, планов гражданской обороны и программ обучения персонала.

Образовательный центр «ЕЦОП» в Санкт-Петербурге реализует программы повышения квалификации по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций с учетом всех изменений 2026 года, что позволяет специалистам своевременно приводить свою деятельность в соответствие с актуальными требованиями законодательства.