Новые требования к противопожарным инструктажам в организациях

С 1 сентября 2025 года вступает в силу новый порядок обучения по пожарной безопасности, утвержденный приказом МЧС от 16 декабря 2024 года. Документ существенно пересматривает содержание, порядок проведения, виды, утверждение и согласование программ противопожарных инструктажей в организациях. Учебный центр «ЕЦОП» поможет привести противопожарные инструктажи в соответствие с новыми требованиями и провести обучение сотрудников.

Требования к содержанию противопожарных инструктажей по приказу №1120

Новый приказ МЧС №1120 устанавливает конкретные требования к содержанию программ противопожарного инструктажа (Приложение №2 к приказу №1120). План и программа обучения должны охватывать все основные темы, связанные с пожарной безопасностью. Особенно это важно для вводного противопожарного инструктажа, с которого начинается обучение нового сотрудника.

Программа вводного инструктажа должна включать следующие ключевые вопросы:

• Основы пожарной безопасности и нормативы. В программе разъясняются основные положения российского законодательства о пожарной безопасности — например, требования Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима РФ, а также обязанности организаций по обучению. Новые сотрудники должны понять, какие нормативные акты регулируют пожарную безопасность и какую ответственность несут работодатель и работники за нарушение этих требований.
• Пожаро- и взрывоопасные факторы на объекте. Сотрудника необходимо ознакомить с особенностями пожарной опасности конкретного рабочего объекта. В программе даются общие сведения о специфике объекта защиты: категория помещений по взрывопожарной опасности, наличие горючих материалов, потенциальные источники возгорания, технологические процессы с пожароопасными факторами и т. п. Для офисных помещений этот блок минимален, для производственных — более детализирован. Работник должен осознавать характерные риски возникновения пожара на данном предприятии.
• Меры пожарной безопасности на рабочем месте. Программа должна включать конкретные правила и меры, действующие на территории организации: правила содержания помещений и прилегающей территории, требования к эвакуационным путям и выходам, запреты (например, курение только в специально отведенных местах), порядок использования нагревательных приборов, хранения легко воспламеняющихся материалов и прочее. Важно ознакомить с локальной инструкцией по мерам пожарной безопасности на объекте, разработанной в соответствии с разделом 18 Правил противопожарного режима РФ. Работнику разъясняют профилактические мероприятия, выполняемые на объекте: режимы уборки горючего мусора, проверки систем пожаротушения, порядок обслуживания систем пожарной сигнализации и так далее.
• Действия работников при пожаре. Критически важный раздел программы — обучение действиям при возникновении пожара или задымления. Сотрудникам рассказывают и показывают, как обнаружить и сообщить о пожаре (номера пожарной охраны, внутренние средства оповещения), как организовать эвакуацию, где находятся ближайшие эвакуационные выходы и пути движения к ним. Также инструктируют по использованию первичных средств пожаротушения — огнетушителей, пожарных кранов, ручных пожарных извещателей и др. Рассматривается порядок отключения оборудования при пожаре, встреча пожарных подразделений ответственными лицами. Практическое обучение (например, показ работы огнетушителя) обычно проводится на этапе первичного инструктажа или во время учебной тревоги.
• Обязанности и ответственность сотрудников. Важная часть — донести до работников их обязанности по обеспечению пожарной безопасности. Сотрудники должны знать, что обязаны соблюдать пожарно-безопасный режим на рабочем месте, выполнять требования инструкций и не допускать действий, которые могут привести к пожару. Также необходимо упомянуть ответственность за нарушение правил пожарной безопасности. Трудовой кодекс РФ (ст. 219) и Федеральный закон №69-ФЗ предусматривают дисциплинарную, административную и даже уголовную ответственность виновных. Например, должностные лица могут быть оштрафованы за грубое нарушение ППБ, а если действия сотрудника привели к пожару — возможна уголовная ответственность по статье 219 УК РФ. При этом цель — не запугать новичка, а мотивировать его соблюдать правила.

Приведенный перечень тем для вводного инструктажа является примерным и может корректироваться в зависимости от специфики объекта и организации.

Виды инструктажей

Первичный инструктаж. Программа первичного инструктажа на рабочем месте дополняет вводный инструктаж деталями, характерными для конкретного участка или цеха. Если вводный инструктаж дает общее представление, то первичный проводится непосредственно на рабочем месте и включает: ознакомление с пожарной опасностью конкретного оборудования, расположением ближайших средств пожаротушения и сигнализации в данной зоне, практические указания по маршрутам эвакуации из конкретного помещения, порядок отключения конкретных станков или аппаратов при пожаре и прочее. Таким образом, первичный инструктаж отвечает на вопрос, что именно должен делать сотрудник на своем рабочем месте для предотвращения пожара и как действовать при его возникновении в условиях данного участка.

Повторные противопожарные инструктажи (периодические). Проводятся по программе, сходной с вводным или первичным, но в сокращенном варианте. Цель — освежить знания сотрудников, напомнить требования и ознакомить с возможными обновлениями. Как правило, повторный инструктаж охватывает те же темы (правила, обязанности, действия при пожаре), может включать разбор инцидентов на предприятии или в отрасли, ошибок, выявленных в ходе проверок и т. п.

Внеплановые инструктажи. Проводятся по необходимости — например, при введении новых правил, нового оборудования, после пожара или иной чрезвычайной ситуации. Содержание внепланового инструктажа определяется причиной его проведения и включает разъяснение внесенных изменений, обстоятельств инцидента и мер по недопущению повторения.

Целевой инструктаж. Проводится перед выполнением разовых пожароопасных работ или массовых мероприятий. Его содержание узко направлено: например, если планируются огневые работы (сварка, резка металла), инструктирующий объясняет бригаде конкретные меры безопасности, порядок контроля за местом после работ, наличие огнетушителей и другие важные моменты.

Рекомендации: При разработке программ противопожарных инструктажей обязательно учитывать специфику объекта и виды деятельности. Приказ не задает жесткий стандартный учебный план — он лишь перечисляет темы, которые должны быть отражены. Наполнение и объем материала для офиса, склада или производственного цеха будут различаться. Например, на складе ЛВЖ необходимо детальнее описать меры безопасности при обращении с легковоспламеняющимися жидкостями, а в школе — порядок эвакуации детей. Программа должна быть адаптирована под конкретное предприятие и профессии сотрудников, чтобы инструктаж имел реальную пользу.

Проведение противопожарных инструктажей

Ответственность за организацию и проведение противопожарных инструктажей лежит на работодателе. В соответствии с законодательством, руководитель организации отвечает за пожарную безопасность и обучение персонала (п. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ). Это означает, что именно работодатель обязан обеспечить своевременное проведение инструктажей и обучение работников мерам пожарной безопасности. В случае с индивидуальным предпринимателем эту обязанность выполняет он сам как руководитель предприятия.

Важно! В организации обязательно должен быть издан приказ о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность и проведение инструктажей. Обычно это приказ, которым назначается должностное лицо, ответственное за ПБ — например, инженер по охране труда и пожарной безопасности, специалист по пожарной профилактике или иной сотрудник. Также назначаются ответственные за ПБ в структурных подразделениях (цехах, филиалах), например, руководители этих подразделений. Обычно именно эти ответственные проводят инструктажи для подчиненного персонала.

Кто проводит вводный инструктаж. Согласно устоявшейся практике, вводный противопожарный инструктаж в организации проводят либо руководитель, либо специалист, ответственный за пожарную безопасность, назначенный приказом. В крупных организациях это часто инженер по пожарной безопасности или сотрудник отдела охраны труда, прошедший обучение по ПБ. В образовательных учреждениях вводный инструктаж обычно проводят директор или его заместитель, ответственный за безопасность. Главное, чтобы назначение было закреплено документально, а лицо обладало необходимой компетенцией.

Кто проводит первичный инструктаж. Первичный инструктаж на рабочем месте обычно выполняет непосредственный руководитель работника — начальник отдела, мастер участка, бригадир и др., то есть лицо, которое непосредственно контролирует работу сотрудника. Этот руководитель лучше всех знает особенности участка и способен квалифицированно ознакомить сотрудника с пожарными рисками. Если на участке назначен отдельный ответственный за ПБ, первичный инструктаж может проводить он (по согласованию с руководителем подразделения).

Кто проводит повторные, внеплановые и целевые инструктажи. Их обычно проводят ответственные за пожарную безопасность на соответствующем уровне. Повторный инструктаж в цехе может проводить начальник цеха или инженер по ПБ; целевой инструктаж перед огневыми работами — специалист, ответственный за ПБ при проведении таких работ (например, начальник смены или пожарно-технический инспектор предприятия).

Важно понимать, что независимо от того, кто именно проводит инструктаж, ответственность за его своевременное выполнение лежит на работодателе. Руководитель обязан проконтролировать, чтобы назначенные лица провели инструктажи со всеми сотрудниками в установленные сроки и с надлежащим качеством.

Индивидуальные предприниматели. Отдельная категория — индивидуальные предприниматели без персонала: формально, если у ИП нет наемных работников, требования к обучению на них не распространяются (поскольку некому проводить инструктаж). Однако если ИП привлекает к работе членов семьи, помощников или сам работает на «объекте защиты», он обязан знать и соблюдать меры пожарной безопасности. В таких случаях ИП, не имеющие возможности назначить ответственных за инструктажи, должны проводить их самостоятельно либо привлекать внешних специалистов по договору. Например, небольшие фирмы часто заключают договоры со специализированными организациями или учебными центрами на проведение вводного инструктажа для новых работников.

Вывод: Проводить противопожарные инструктажи обязаны все работодатели — от крупных предприятий до индивидуальных предпринимателей. В организации необходимо издать приказ о назначении ответственных за проведение инструктажей. Вводный инструктаж проводят централизованно ответственные по ПБ, первичный — непосредственные руководители на рабочих местах, повторный — по графику теми же ответственными лицами. Каждый инструктаж фиксируется в журнале учета с подписями инструктируемого и инструктирующего — это обязательное требование, которое проверяется надзорными органами во время инспекций.

Утверждение и согласование программы противопожарного инструктажа

Порядок утверждения программ противопожарного инструктажа подробно описан в отдельном Приложении № 3 Приказа № 1120. Если ранее этот процесс не был четко регламентирован, то теперь у руководителей организаций не должно возникать вопросов, как вводить в действие программы обучения по пожарной безопасности.

Утверждение программы противопожарных инструктажей. Программы утверждает руководитель организации (или уполномоченное должностное лицо, на которое приказом возложены такие полномочия). В приказе прямо указано, что утверждать программы может и индивидуальный предприниматель — собственник имущества (то есть для ИП не нужно искать «вышестоящее» лицо, он сам утверждает программу). По сути достаточно издать приказ по организации: утвердить программу вводного инструктажа, программу повторного инструктажа и др. (программы можно оформить отдельными документами или единым документом с разделами по видам инструктажей).

Согласование программ внутри организации. Перед утверждением программу рекомендуется рассмотреть и одобрить специалисты по пожарной безопасности или иные заинтересованные должностные лица. На практике проект программы часто согласовывают с инженером по охране труда и ПБ, с юридическим отделом (для проверки соответствия нормативам), с руководителями подразделений, которых программа затрагивает. Приказ № 1120 не регламентирует, с кем именно следует согласовывать программы внутри организации — это остается на усмотрение работодателя. Главное, чтобы конечный вариант был утвержден официальным приказом.

Важно! Новый порядок прямо освобождает организации от необходимости визировать или утверждать программы в органах государственного пожарного надзора. Приложение № 3 Приказа № 1120 содержит прямое указание, что программы противопожарного инструктажа не требуют согласования с органами госпожнадзора. Достаточно внутреннего утверждения. Однако при проверке надзорный орган может запросить программу и проверить ее соответствие требованиям приказа (то есть наличие всех необходимых разделов).

Предлагаемый алгоритм утверждения программы. Назначенное ответственное лицо (например, инженер по ПБ) готовит проект программы согласно требованиям приказа, проект согласовывается (визируется) с начальником отдела охраны труда, техническим директором и юристом, окончательный вариант утверждается приказом генерального директора. На приказе об утверждении программы ставится гриф согласования ответственного за ПБ (при необходимости). Такой порядок можно закрепить в локальном положении об обучении или прямо в тексте программы.

Важно! Приказ № 1120 не содержит требований согласовывать программы с профсоюзом или иными внешними структурами (в отличие от некоторых положений по охране труда, где программы обучения согласуются с выборным органом работников). В контексте пожарной безопасности это не упоминается, поэтому действует внутренняя структура управления.

После утверждения программы необходимо обеспечить ее реализацию — проводить инструктажи строго по темам и в том объеме, который прописан в программе. Программа должна быть доступна для ознакомления тем, кто проводит инструктажи (например, мастерам участков для первичного инструктажа). Хорошей практикой является разработка на основе программы методических материалов, памяток, презентаций — это облегчает задачу инструкторам.

Внесение изменений в программы. Приложение № 3 Приказа № 1120 определяет, кто имеет право вносить изменения в программы и как часто их пересматривать. Требования ежегодного обновления программ нет, но при изменениях (в законодательстве, условиях на объекте, появлении новых рисков) программу нужно пересмотреть и, при необходимости, утвердить новую редакцию.

Если введено новое оборудование с пожароопасными факторами, его описание нужно добавить в программу первичного инструктажа; если появились новые правила — включить их в вводный инструктаж. Утверждение изменений происходит по тому же порядку.

Документирование проведения инструктажей. Помимо программ, важным элементом обучения является ведение журнала учета инструктажей. В прежнем Приказе № 806 был приложен рекомендуемый образец журнала, и новый Приказ № 1120 также содержит рекомендованный образец журнала учета противопожарных инструктажей (в Приложении № 1). Организация может использовать этот образец или разработать свой (с учетом ГОСТов или корпоративных стандартов). В журнале фиксируются дата, ФИО инструктируемого, должность, вид инструктажа, краткое содержание (темы) и подписи инструктируемого и инструктора.

Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью (если есть) — это общие требования. Электронный журнал допускается, но на практике контролирующие органы чаще требуют бумажный вариант или распечатку электронной базы.

Таким образом, процесс утверждения и учета сводится к следующим шагам: разработать программу — утвердить приказом — провести инструктаж — сделать запись в журнале. Согласования с МЧС не требуется.

Обучение мерам пожарной безопасности с 1 сентября

Обучению мерам пожарной безопасности подлежат все лица, выполняющие трудовую или служебную деятельность на объектах защиты — так это формулируется в приказе. Иными словами, каждый работник перед началом работы обязан пройти противопожарный инструктаж. При этом неважно, какую должность занимает сотрудник, какой у него стаж или образование — вводный инструктаж обязателен для всех новых работников. Это требование распространяется на постоянных, временных и сезонных сотрудников, совместителей, работников, принятых по срочным договорам и других.

Проведение вводного противопожарного инструктажа. Вводный инструктаж теперь обязателен и для лиц, направленных в организацию временно. Приказ № 1120 (пункт 9 приложения № 1) прямо указывает, что вводный инструктаж проводится с командированными работниками — то есть с сотрудниками других организаций, прибывшими по командировке.

Вводный инструктаж проводят до начала трудовой или служебной деятельности на объекте со следующими категориями лиц:

• всеми вновь принимаемыми на работу (службу), включая временных работников;
• командированными и прикомандированными сотрудниками;
• лицами, проходящими практическую подготовку или стажировку;
• иными лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность по решению руководителей организаций или самих граждан.

Например, если на предприятии находятся специалисты подрядной организации в командировке, с ними обязаны провести вводный инструктаж наравне со своими сотрудниками. Ранее подобная практика существовала (командированные упоминались и в старом приказе), но теперь это требование подчеркнуто особенно.

Важно! С 1 сентября 2025 года вводный инструктаж обязателен для всех практикантов, стажеров, учащихся, проходящих практику на вашем объекте. Раньше решение о проведении инструктажа для таких лиц принимал руководитель организации (как было указано в приказе № 806: «иные лица, осуществляющие деятельность, по решению руководителя»). Теперь обязанность является однозначной: студент пришел на практику — сначала противопожарный инструктаж, потом работа. Аналогично для стажеров (например, новых сотрудников на стажировке перед самостоятельной работой).

Кроме того, вводный инструктаж рекомендуется проводить сотрудникам, командированным в другие филиалы организации. Если работник прибыл из головного офиса в филиал, где условия и объект отличаются, при прибытии в филиал следует пройти вводный инструктаж именно по новому месту.

С кем проводить первичный противопожарный инструктаж. Первичный инструктаж на рабочем месте обязателен для всех, кто прошел вводный инструктаж и допущен к рабочему месту. Таким образом, вводный и первичный инструктажи составляют обязательный стартовый пакет обучения по пожарной безопасности для каждого нового сотрудника.

Переведенные из другого подразделения сотрудники должны пройти первичный инструктаж на новом месте работы (вводный повторно не требуется, если они остались в той же организации).

С кем проводить повторный инструктаж. Его проходят все работники периодически (о сроках — ниже). Исключений по категориям нет: и руководители, и специалисты, и рабочие — все должны проходить периодическую переподготовку.

С кем проводить внеплановый инструктаж. Его проводят с теми сотрудниками, которых затрагивают изменения или которые были вовлечены в происшествие. Например, если изменились правила для электриков — внепланово инструктируют электриков; если случился пожар из-за неправильных действий — внеплановый инструктаж проводят с теми, кто допустил нарушения, и др.

Целевой инструктаж проводится лицам, привлеченным к разовым пожароопасным работам или мероприятиям. Например, перед сварочными работами проводят целевой инструктаж по мерам безопасности при сварке.

Важно! Обучение мерам пожарной безопасности обязательно для всех работников без исключения, а также для всех иных лиц, работающих на территории организации — даже временно или проходящих стажировку. Необученных лиц допускать к работе запрещено — об этом прямо говорится в новом приказе: сотрудники могут приступать к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности по соответствующим программам.

«ЕЦОП» поможет подготовиться к новым требованиям

Учебный центр «ЕЦОП» предлагает услуги по адаптации противопожарных инструктажей предприятий к новым правилам. Мы поможем перейти на новый порядок МЧС и комплексно подготовить вашу организацию к новым правилам ведения работы с противопожарными инструктажами. Подготовим изменения в содержании противопожарных инструктажей, подскажем, как согласовать обновленные документы, проведем обучение сотрудников по пожарной безопасности. До 1 сентября 2025 года осталось не так много времени, успейте подготовиться и плавно перейти на новый порядок МЧС!